Кадастровый инженер: обязанности, функции, деятельность и ответственность

Знания и навыки

Специалист, работающий в данной сфере, должен обладать конкретными качествами, умениями и знаниями.

В первую очередь человек должен быть трудолюбивым, дисциплинированным, коммуникабельным, так как ему в любом случае придётся так или иначе общаться с заказчиками, и обладать техническим складом ума. Кроме того, как правило, люди такой профессии обладают высоким уровнем стрессоустойчивости, являются дипломатами по натуре, умеют решать конфликты и обладают хорошими аналитическими способностями.

Если говорить о знаниях, которые требуются такому специалисту, то их много. Человеку такой профессии в обязательном порядке необходимо знать земельное, жилищное, гражданское, градостроительное, водное и лесное законодательства. Зачастую бывает даже так, что для трудоустройства на эту должность человеку приходится получать дополнительное юридическое образование.

Разумеется, кадастровый инженер также должен уметь работать со специальными приспособлениями, которые необходимы специалисту для совершения замеров. К таким приборам относятся, например, тахеометр и нивелир. Сложностей с оценкой достоверности информации, которая была получена во время замеров, и созданием картографического плана земельного участка также возникать не должно.

Кто такой землемер?

Толковый словарь объясняет слово «землемер» как специалист по межевальным и землеустроительным работам.

В современном языке землемерами называют представителей нескольких профессий, так или иначе связанных с землёй. К ним относят кадастровых инженеров, геодезистов землеустроителей, картографов и топографов. Общим для них являются знания земельного законодательства, работа на местности, умение обращаться со специальным оборудованием, конструирования, составления чертежей.

Основное занятие геодезистов – построение геодезической сети и работа на местности. Они подготавливают базу для строительства. Создают чертежи, делают замеры.

В отличие от кадастрового инженера, геодезист выполняет более широкий круг работ.

В современных организациях геодезисты и кадастровые специалисты могут работать совместно и заниматься разными видами работ.

В чём различие?

До 2008 года землеустроительные работы проводили и кадастровые инженеры, и специалисты по землеустройству. После принятия федерального закона №221-ФЗ создана система кадастрового учёта и чётко регламентирована профессия кадастрового инженера. Теперь это специалист, который сочетает навыки геодезиста, землеустроителя, юриста и оценщика. Специалист по кадастру знает гражданское, земельное, градостроительное право, кодексы лесного и водного хозяйства, обладает знаниями в геодезии, умеет работать с геодезическими приборами.

По законодательству после 2014 года все работы в отношении недвижимости имеют право выполнять только лицензированные кадастровые инженеры. Это связано с проведением земельных реформ и структурными изменениями форм собственности, и активизацией земельного оборота. Появилась необходимость юридически защитить права на землю, которую взял на себя земельный кадастр. Созданная структура обеспечивает стабильность прав собственников, хозяйственное использование и экологическую устойчивость земельных ресурсов. Полная, точная информация поступает в единую базу данных. Это снижает затраты на содержание других систем. А все необходимые сведения можно получить из государственного реестра недвижимости.

Основное отличие кадастрового инженера от прежнего землемера состоит в ответственности за результаты и качество работ. По сути, профессия кадастрового инженера – это отдельный вид бизнеса, стандарты и нормы которого регулируются требованиями законодательства. Он обеспечивает имущественные интересы граждан, организаций и государства.

Образование соискателя

Базовое высшее образование соискателя на кадастрового инженера должно соответствовать направлению подготовки, перечень которых утвержден Приказом Минэкономразвития №229 от 26.04.2018 года, или наличие высшего образования по специальности или направлению подготовки, не вошедших в указанный перечень, и дополнительного профессионального образования по программе профессиональной переподготовки в области кадастровых отношений, утвержденной приказом Минэкономразвития России №541 от 24.08.2016 года.

Профильное высшее

В зависимости от давности получения профильного высшего образования, можно выделить следующие уровни подготовки:

• специалитет — образование полученное до 2007 года;
• бакалавр — образование полученное после 2007 года;
• магистр — образование полученное после 2007 года .

Профильные направления подготовки бакалавров, магистров и специалистов должны соответствовать следующему перечню:

Коды направлений подготовки приведены через запятую. Более внятное формирование данного перечня можно посмотреть тут.

Переподготовка на базе не профильного высшего образования

Если у соискателя не профильное высшее образование, то ему необходимо пройти переподготовку в размере не мене 600 часов в очной или дистанционной форме . Как правило итоговой аттестацией переподготовки является написание выпускной квалификационной работы и ее защита.

Особенности профессии

Вакансия кадастрового инженера – это вакансия специалиста, который необходим при выполнении любых операций с земельными участками. Ее специфика заключается в том, что она включает в себя и работу непосредственно на участке (определение границ, установку межевых знаков), и оформление документов. И ни на одном из этапов работы такого инженера не должны быть допущены ошибки, поскольку в противном случае они породят еще больше проблем для клиентов в будущем. А если персональные ошибки такого сотрудника будут обнаружены, то он лишится квалификационного аттестата (его наличие необходимо для осуществления профессиональной деятельности). Основные обязанности кадастрового инженера обычно сводятся к следующим:

• Межевание земель, оформление объектов недвижимости.
• Разработка проектов по землеустройству и кадастрам, планированию территорий.
• Контроль использования недвижимых объектов в соответствии с требованиями закона.
• Учет, регистрация, кадастровая оценка недвижимости и земельных участков.
• Выполнение кадастровых съемок.
• Создание и применение кадастровых информационных систем.
• Урегулирование правовых вопросов, связанных с земельно-имущественными отношениями.
• Оформление всех необходимых документов на право собственности недвижимостью.

У каждого кадастрового инженера, работающего легально (то есть при наличии квалификационного аттестата), должны быть собственные бланки и печать. На бланках указывается номер его квалификационного аттестата, а также официальный адрес его работы.

Где получить профильное образование

На получение аттестата могут претендовать выпускники, освоившие специальности управления недвижимости, землеустройства и другие.

Приведем только несколько вузов, в которых можно пройти обучение по этим специальностям:

• «Государственный университет по землеустройству»;
• «Российский университет дружбы народов» (РУДН);
• «Московский государственный университет геодезии и картографии»;
• «Российский государственный геологоразведочный университет им. С. Орджоникидзе».

Кроме того, обучение можно пройти в столичном финансово-юридическом университете МФЮА и во многих других вузах. Все эти вузы дают хорошую основу и путевку в будущую профессию. Поэтому выпускники школ, обладающие техническим складом ума, стрессоустойчивостью и высокой степенью ответственности могу смело продолжать учебу в одном из этих образовательных учреждений.

Стажировка помощника кадастрового инженера

Стажировка на кадастрового инженера подразумевает под собой работу в землеустроительной организации или у индивидуального предпринимателя (кадастрового инженера) в качестве помощника кадастрового инженера на протяжении определенного времени, установленного законодательством.

Руководитель стажировки обязан обеспечивать допуск стажера к программным и техническим средствам, используемых на различных этапах проведения кадастровых работ, и приобретение навыков работы с ними. Процесс проведения стажировки делится на вводный, основной и заключительный этапы.

https://youtube.com/watch?v=EuQmfb_E96g%3F

1. Проверяет исходные документы на объекты. Инженер запрашивает данные из ЕГРН (Единого государственного реестра недвижимости), анализирует исходные документы, проверяет достаточность исходной информации для конкретного вида работ, которые планирует выполнять заказчик. Это кропотливый труд, поскольку проверка осуществляется более чем по 10-ти пунктам. Например, если речь идет о нежилом помещении, то собирается информация об объектах-дублях, правообладателе, о статусе здания, где расположено помещение (жилое, нежилое), о различных обременениях и арестах. При этом он изучает и анализирует поэтажные планы для уточнения наличия или отсутствия красных линий. Проверяет, были ли перепланировки, реконструктивные работы на объекте. Анализируется информация о том, не является ли объект зданием культурного наследия, не входит ли он в перечень самостроя. После тщательного изучения многочисленной документации готовится алгоритм действий по сбору недостающих документов, чтобы полностью выполнить свои обязательства перед заказчиком.
2. Осуществляет геодезическую съемку и проводит обмеры. В ходе проведения горизонтальной геодезической съёмки и при выполнении измерений кадастровый инженер определяет координаты строения или участка, которые обязательны к уточнению при изготовлении технического или межевого плана. Если в процессе геодезических работ выявляются несоответствия, то в таком случае приходится выполнять дополнительный объём работ. Например, строение выходит за границы земельного участка. Когда внутренние обмеры проведены, инженер готовит поэтажные планы и рассчитывает площадь объекта в соответствии с приказом Минэкономразвития №90 от 01.03.2016.
3. Подготовка документации для постановки или внесения изменений в сведения кадастрового учета, которая включает составление межевого, технического плана, акта обследования или карта-плана территории. При этом оформляется графическая часть, с выполнением установленных требований. Она состоит из схем, чертежей и на их основе формируется документ в электронном виде. В техническом плане указываются все параметры объекта. К нему прикладывается графическая часть документы, которые кадастровый инженер использовал при подготовке техплана.
4. Подача сформированных документов в Росреестр и многофункциональный центр. Эта процедура выполняется кадастровым инженером или заказчиком. Таким образом, кадастровый инженер – это ответственная, многогранная должность, требующая высокого уровня квалификации, профессионализма и ответственности.

• структуру организации кадастровых работ с точки зрения исполнителя;
• структурный состав органов государственной власти (исполнительной, органов местного управления, муниципалитетов);
• базовые основы современных телекоммуникаций, информатики и работы по составлению электронных документов, чертежей с использованием пакетов прикладных программ AutoCad, MapInfo;
• основополагающие понятия современной экономики, организации производственных работ, технологических процессов, управления и охраны труда;
• основные положения системной аналитической работы и алгоритмы анализа;
• суть действующих российских нормативно-правовых актов;
• главные положения методических документов в области кадастровых работ, кадастра недвижимости;
• приоритеты землеустроительных работ, градостроительства, архитектуры и примыкающим к ним отраслям;
• базовые положения в области современной геодезии;
• как производится инвентаризация объектов недвижимости и капитального строительства;
• основополагающие методики градостроительства, территориального строительства, лесоустройства;
• технологические методики организации и выполнения кадастровой деятельности;
• основы трудового законодательства и нормативно-правовые акты по охране труда.

Как можно получить такую должность

Чтобы стать кадастровым инженером, необходимо иметь профильные знания и получить квалификационный аттестат. Для этого придется окончить средне профессиональное учреждение или ВУЗ по специальности. В России выделяется несколько заведений, которые пользуются спросом и готовят кадастровых инженеров:

• путей сообщения (Москва);
• геодезии и картографии (Москва);
• по землеустройству;
• дальневосточный и приволжские государственные ВУЗы;
• аграрный (МСХА имени Тимирязева);
• региональные с/х академии;
• геологоразведочный ВУЗ;
• казанский аграрный и нижненовгородский архитектурно-строительный.

Список ВУЗов достаточно широк, что позволяет подобрать вариант с учетом финансовых возможностей и места нахождения. Полный перечень заведений можно посмотреть на сайте Минэкономразвития РФ. После окончания ВУЗа студент получает диплом, а впоследствии в течение двух лет стажируется и сдает экзамен комиссии. Дополнительный этап — страхование ответственности кадастровых инженеров. После прохождения указанных шагов можно выполнять функциональные обязанности.

Отметим, что должность кадастрового инженера востребована и считается одной из наиболее сложных. Не каждый человек может разобраться во всех тонкостях работы и принять на себя ответственность. Зато представитель такой профессии имеет большие возможности для карьерного роста и получения высокой заработной платы. Минимальная месячный доход таких специалистов находится на уровне 30 000 рублей.

Какими личностными качествами должен обладать кадастровый инженер?

В профессиональной деятельности кадастровый инженер обязан безошибочно устанавливать границы землевладений и составлять документацию в соответствии со всеми требованиями, поэтому ключевыми качествами специалиста являются точность, скрупулезность и высокий уровень ответственности.

В связи с необходимостью частых выездов на объект ему свойственна мобильность, но, одновременно с этим, это – усидчивый человек, уделяющий значительную часть рабочего времени подготовке большого количества документов. Хороший специалист умеет заблаговременно спланировать свое время и соблюдать установленные сроки.

Немаловажную роль играют такие качества, как дипломатичность и коммуникабельность. Благодаря им, специалист по кадастровой деятельности быстро устанавливает контакт с заинтересованными лицами, сохраняя приверженность профессиональной этике.

Настоящий специалист должен быть честным человеком, соблюдающим все нормы законодательства

Очень важно для него соблюдать нейтралитет в решении различных споров. Он обладает техническим сладом ума и умеет анализировать

В работе часто случаются напряженные ситуации, поэтому ему нужно быть стрессоустойчивым.

Периодически изменяющиеся условия работы (внесение поправок в законодательство, обновление технических средств) предполагает наличие у кадастрового инженера стремления к саморазвитию и приобретению новых знаний.

Права и обязанности кадастрового инженера

При выполнении своих функций кадастровый инженер имеет ряд прав и обязательств.

Обязанности:

• подготовка документов для постановки ЗУ на учет;
• создание технических и межевых планов;
• выполнение полевых и камеральных работ по определению границ ЗУ;
• создание актов обследования, графических карт;
• сотрудничество с государственными структурами в правовом и техническом секторе;
• обследование объекта в натуре с последующей подготовкой необходимой документации;
• проверка оформляемых соглашений, правильности их содержания;
• участие в создании технических заданий на кадастровые и иные работы;
• проверка качества выполненных мероприятий;
• предоставление консультаций и т. д.

Кроме обязанностей, кадастровые инженеры имеют права. Они предоставляются для повышения качества выполняемых работ. Такие специалисты могут:

• требовать необходимые правоустанавливающие бумаги на земельный надел;
• знакомиться с решением руководителей с учетом текущих обязанностей;
• участвовать в совещаниях касательно вопросов трудовой деятельности;
• информировать руководителей о недостатках в деятельности, предлагать решения;
• запрашивать данные лично или через руководителей.

Полная информация по правам и обязанностям отражается в должностной инструкции специалиста. Документ, в свою очередь, формируется с учетом требований ФЗ №452.

Какую ответственность несет кадастровый инженер

При выполнении должностных обязанностей кадастровый инженер может допускать ошибки. Они могут нести негативные последствия, а в будущем приводить к разбирательствам в судебных органах. Для снижения вероятности таких случаев по закону предусмотрена имущественная и административная ответственность.

Лишение аттестата возможно в таких ситуациях:

• Наличие более 25% решений об отказе в принятии имущества на кадастровый учет из-за ошибок в составлении плана (межевого, технического) или акта обследования.
• Принятие 10 и более решений органом учета об исправлении ошибок в данных, предоставленных кадастровым инженером при указании границ ЗУ и расположения зданий, сооружений, помещений.

Решение об аннулировании аттестата принимает квалификационная комиссия, а структура, выдавшая аттестат, отправляет копию решения в течении 24 часов в кадастровый орган и СРО.

Одна из главных проблем — применение кадастровыми инженерами устаревшей аппаратуры, которая показывает неточные сведения. Причина в том, что многие ИП не в состоянии купить качественную технику, из-за чего впоследствии обнаруживаются ошибки и погрешности в документах. Привлечь такого специалиста к ответственности трудно из-за отказа оформлять договор страхования.

Второй вид ответственности кадастрового инженера — имущественная. При некачественном выполнении работы работник обязан покрыть убытки. Для получения денег пострадавшая сторона подает заявление в судебный орган и прикладывает документы, подтверждающие ошибки кадастрового инженера.

Административная ответственность кадастрового инженера прописана в КоАП (ст. 14.35, части 4). В документе указаны последствия за предоставление некорректных или ложных сведений. Наказание — штраф размером 30-50 тысяч рублей или запрет на деятельность до 3-х лет. Предусматривая такие наказания, государство старается повысить качество работы, выполняемой кадастровыми инженерами.

На какой вид деятельности дает право аттестат

После того, как аттестат получен и оформлен по всем правилам, новоиспеченный кадастровый инженер может приступать к самостоятельной работе. Будет ли он действовать как ИП или же официально трудоустроится в одну из кадастровых фирм – значения не имеет. Его деятельность теперь лицензирована.

Получив аттестат, кадастровый инженер может совершать следующие виды работ:

• планировать и организовывать учет кадастра;
• обеспечивать работу информационно-правовой поддержкой;
• выполнять обмеры на объектах недвижимости;
• совершать проектно-изыскательские работы;
• готовить и оформлять необходимую документацию в рамках учета кадастра.

Работая с заказчиками, следует соблюдать внимательность и проявлять компетентность – некачественное выполнение работ может привести к нежелательным последствиям.

Особенности профессии

Профессия кадастрового инженера является достаточно востребованной. В интернете можно найти множество соответствующих вакансий.

Кадастровый инженер должен выполнять определенные действия в утвержденном порядке:

• принимать документацию владельца объекта недвижимости;
• проводить техническое обследование объекта;
• выполнять необходимые измерения, согласовывать их с соседями для составления плана и полного пакета документов;
• устанавливать межевые знаки;
• составлять чертеж территории;
• подавать документацию для регистрации объекта.

Заработная плата специалистов в регионах варьируется в пределах 12-40 тысяч рублей, в Москве она на порядок выше и составляет от 25 до 100 тысяч рублей.

Учитывая, что кадастровая сфера еще находится на стадии реформирования, можно ожидать, что профессия инженера станет более высокооплачиваемой.

Стоимость услуг кадастрового инженера

Любая работа специалистов должна оплачиваться. Существуют определенные тарифы на оказание услуг инженерами по кадастровым работам. Так, за составление межевого плана и постановку земли на учет, в столице заказчику придется заплатить от 25 до 35 тысяч рублей (площадь участка до 2 тысяч кв. м.).

Данные расценки применяются для физических лиц. А вот для юридических лиц цена будет больше в два раза. Технический план нежилого помещения обойдется собственнику в 25-35 тысяч.

Постановка квартиры или комнаты на кадастровой учет оценивается в 10 тысяч рублей. За акт обследования помещения для снятия с учета нужно заплатить в полтора раза больше.

В целом, стоимость услуг специалистов зависит от многих моментов. Прежде всего, к ним относится наличие документов на недвижимость. Далее важным фактором является необходимость замены документов старого образца на новые.

Если между собственниками соседствующих наделов возникают спорные вопросы, это также может привести к увеличению стоимости работ.

Стоимость услуг напрямую зависит от площади обслуживаемого участка и количества точек координат, если участок имеет неправильную геометрическую форму.

В большинстве своем, участки имеют прямоугольную форму, а это четыре точки координат. Поэтому за каждую дополнительную точку приходится вносить дополнительную оплату.